تطوير العمل من خلال البوابة الإلكترونية الخاصة بموازنة الموا...
خلال العام 2022، أطلقت مؤسسة "مفتاح" البوابة الإلكترونية لموازنة المواطن https://citizenbudget.ps ، والتي على مشاركة المواطن والجهات المدنية والأكاديمية والباحثين والجهات الرسمية في بيانات مالية متخصصة مفصلة تتضمن مخصصات الإنفاق الحكومي على مراكز المسؤولية ضمن القطاع الاجتماعي والأمن بشكل خاص إضافة إلى التقارير المالية التي تشير إلى حجم الإنفاق الفعلي وجميعها تتضمن مؤشرات العدالة الاجتماعية والنوع الاجتماعي.
تهدف "مفتاح" من خلال هذه التدخلات ضمن برنامج الحكم الصالح إلى تعزيز معايير الشفافية الدولية والعدالة الاجتماعية في السياسات المالية العامة، وبلورة سياسات قادرة على الاستجابة لاحتياجات الفئات المجتمعية، من خلال عدد من التدخلات تتمثل في إعداد موازنة المواطن[1]وإصدار تقارير الإنفاق الفعلي لمراكز المسؤولية ضمن القطاع الاجتماعي وقطاع الأمن، وتشكيل الضغط على الحكومة لمعالجة فجوات الإنفاق العام والسياسات الضريبية من منظور العدالة الاجتماعية، حيث انخرطت "مفتاح" وبالتعاون مع عدد من الوزارات ومنها وزارة التنمية
وعملت "مفتاح" على إتاحة الوصول لهذه الوثائق والبيانات المالية في" بوابة موازنة المواطن" الموجودة من خلال رابط على موقع "مفتاح" الإلكتروني )المنصات الإلكترونية(. تحتوي البوابة على مجمل موازنات المواطن التي عملت "مفتاح" على إصدارها خلال الفترة 2015-2023 مصنفة وفقاً لمركز المسؤولية المحدد إضافة إلى البيانات المالية حول الموازنة العامة.
وعليه، تنوي "مفتاح" التعاقد مع شركة متخصصة في الضفة الغربية لتطوير العمل بالبوابة الخاصة بموازنة المواطن حسب الشروط المرجعية المرفقة.
وعليه، يرجى تزويدنا بالعرض الفني والمالي في موعد أقصاه يوم الأحد الموافق 03/09/2023 حسب التالي:
- العرض المالي بعملة الدولار ليوم العمل غير شامل ضريبة القيمة المضافة كون المشروع معفياً من الضريبة بما يشمل تقدير:
- عدد أيام العمل لكل مركز مسؤولية.
- تكلفة تحديث بيانات مراكز مسؤولية موجودة مسبقاً على المنصة.
- تكلفة إدخال/ إضافة مراكز مسؤولية جديدة.
- التأكيد على إمكانية شهادة خصم مصدر وتوفير فاتورة ضريبية رسمية وإمكانية الحصول على إعفاء ضريبي.
- إرفاق صورة عن شهادة خصم المصدر ساري المفعول (إن توفرت) وفي حال عدم توفرها سيتم خصم مبلغ الضريبة حسب القانون الفلسطيني.
العرض الفني بما يشمل:
- إرسال الصفحة التعريفية للشركة ((Company Profile مع توضيح الخبرات السابقة في هذا المجال.
- المنهجية وتوضيح عدد الأيام المطلوبة لتنفيذ الشروط المرجعي وبما يشمل الإطار الزمني لإنجاز المهمة.
- تحديد خطة المتابعة وتحمل مسؤولية الأعطال التي قد تحدث للنظام.
- إرسال نماذج عمل مشابهة تم تنفيذها من قبل الشركة.
ملاحظة: قد تستند المؤسسة على هذه العروض والإرساء لاستكمال العمل في السنوات القادمة لزيادة عدد مراكز المسؤولية.
لمزيد من المعلومات أو الاستفسارات الرجاء الاتصال على هاتف المؤسسة رقم 2989490/1، أو على البريد الإلكتروني [email protected]
الشروط المرجعية لتطوير البوابة الخاصة بموازنة المواطن
الهدف العام
تنوي "مفتاح" استكمال تطوير العمل من خلال البوابة الإلكترونية الخاصة بموازنة المواطن من حيث توسيع القدرة الاستيعابية في مجال احتواء حجم أكبر من البيانات المالية لعدد أوسع من مراكز المسؤولية بإضافة بيانات مالية إلى 10 مراكز مسؤولية إضافة إلى ما هو متوفر من بيانات لـ 6 مراكز مسؤولية، وذلك لإمكانية إتاحة حجم أكبر من البيانات وتعزيز الحصول عليها من خلال البوابة، وحق الوصول للمعلومة وخلق منصات تشاركية وتحسين مستويات تطبيق معايير الشفافية والمساءلة في بلورة السياسات المالية العامة.
تم تطوير المنصة باستخدام نظام دروبال لإدارة المحتوى بالنسخة 9 بحيث يكون لكل مركز مسؤولية مستخدم يستطيع إدارة البيانات الخاصة بمركز المسؤولية، علماً بأن المنصة توفر البيانات باللغة العربية والإنجليزية.
كما تدعم المنصة آليات سير العمل وصلاحيات النشر بحيث يتمكن مدير الموقع من تدقيق ونشر أو إلغاء أي محتوى وإنشاء الرسوم البيانية من خلال إدخال الموازنات السنوية أو تقارير الإنفاق السنوية والنصف سنوية الخاصة بكل مركز مسؤولية بشكل أتوماتيكي، كما تدعم المنصة إدخال ومقارنة الموازنات السنوية العامة وبنودها المختلفة.
الهدف من تطوير العمل بالبوابة الرقمية الخاصة بموازنة المواطن
توسيع مجال إتاحة البيانات المالية والمؤشرات الاجتماعية لعدد كبير من مراكز المسؤولية الحكومية بهدف النشر ومشاركة والوصول إلى البيانات من قبل جميع المواطنين من خلال البوابة، خدمةً لتعزيز معايير الشفافية الدولية في المشاركة البيانات المالية من موازنات وتقارير، والاستناد إلى مبادئ المشاركة والمساءلة المجتمعية في صنع السياسات وبما يوفر الإتاحة بالبيانات المالية ضمن البرامج المحددة والبنود ذات العلاقة.
كما ونهدف إلى تطوير العمل باستخدام البوابة من قبل فرق إعداد الموازنات من خلال تقديم الإرشاد في تبويب واحتساب مخصصات برامج الوزارة الحكومية المستهدفة، والنماذج المقترحة لاستخدام الجداول في توزيع مخصصات الموازنة.
توفر البوابة الحالية:
- إضاءات إرشادية لتفسير أهم المصطلحات والمفاهيم الواردة في موازنة المواطن.
- البيانات والمعلومات المتعلقة بالرؤية والرسالة والأهداف الاستراتيجية لمراكز المسؤولية كلٍ على حدة.
- نشر البيانات المالية بالسقوف المالية المرصودة لكل مركز مسؤولية ومؤشرات النوع الاجتماعي.
- تبويب البيانات الخاصة بالفئات المستفيدة من برامج الوزارة، وتوزيعها وفقاً للجنس والمناطق الجغرافية.
المطلوب من الشركة التي سيتم التعاقد معها:
- تطوير المنصة من نسخة دروبال 9 إلى نسخة دروبال 10 وتطبيق أي تحديثات أمنية أخرى ضرورية للمنصة.
- تطوير آليات عرض التقارير وكيفية إجراء المقارنات المطلوبة وإمكانياتها بالإضافة الى الرسوم البيانية.
- تطوير آليات إدارة البوابة الإلكترونية من حيث إدخال البيانات وإضافة أو تعديل بنود الصرف للموازنة مع مراعاة المرونة في ذلك.
- تطوير آلية استيراد البيانات الخاصة بالموازنات وتقارير الإنفاق من مجموعة من ملفات الإكسل المبنية وفق نماذج معدة مسبقاً خاصة بمراكز المسؤولية الجديدة وطبيعة موازناتها.
- توفير خطة النسخ الاحتياطي وآلياته.
- توفير مستوى الأمان.
- مشاركة البرمجيات المستخدمة.
تنقسم البوابة الإلكترونية إلى قسمين رئيسين وهما:
- قسم إدخال البيانات وإدارة البوابة ويشمل (لوحة التحكم):
- محمية بكلمة مرور ويتم العمل عليها من قبل المختصين.
- إدخال البيانات بناء على البنود.
- تعديل أو إضافة عناوين وبنود صرف.
- قسم عرض البيانات على الإنترنت ويشمل (صفحات الويب):
- عرض التقارير المتعلقة بالموازنات
- إجراء المقارنات المطلوبة.
- عرض الرسوم البيانية.
- بالإضافة إلى ما تم ذكره سابقا في المهام المطلوبة.
بناء القدرات ونقل المعرفة والدعم الفني
يجب على الشركة العمل على تطوير النماذج بواسطة EXCEL SHEET بالتنسيق مع الاستشاري لدى مؤسسة "مفتاح" بما يتعلق بموازنة المواطن، وتبيان الآلية في تصنيف إدخال البيانات وإجراء العمليات المطلوبة لإدارة البوابة الإلكترونية.
تلتزم الشركة بتقديم خدمات الدعم الفني وإجراء التعديلات لمدة ثلاثة بعد تاريخ التسليم النهائي.
الأمان الرقمي والملكية الرقمية
- التأكد من مستوى الأمان الرقمي للبوابة الإلكترونية من ناحية الثغرات الأمنية التي قد تشكل خطراً على البيانات وصحتها حيث أن جميع البيانات المعروضة على البوابة هي بيانات رسمية وتكمن مصداقيتها بمدى التأكد من أمان سلامتها وحمايتها من أي تغيير أو تعديل، مع تقديم تقرير آمن رقمي يؤكد خلو البوابة من أي ثغرات أمنية محتملة.
- جميع الصفحات والمنتجات (Source Code) ملك لمؤسسة "مفتاح" بعد انتهاء مدة الدعم الفني المتفق عليه.
الإطار الزمني:
يتوقع إنجاز هذا العمل لغاية شهر كانون الأول من العام 2023.
انتهى
- موازنة المواطن: هي وثيقة مبسطة للموازنة العامة، بحيث تلخص السياسات وتوجهات الحكومة للسنة القادمة، معبَّراً عنها بالأرقام الواردة في هذه الموازنة، وتمكّن المواطن من التعرف على كيفية توزيع النفقات والإيرادات المحصلة، وبذلك يستطيع المواطن متابعة الإنفاق الحكومي، والاطلاع على عجز الموازنة ومستوى الديّن العام. وتصدر سنوياً بالموازاة مع إصدار الموازنة المقرّة والمعتمدة.
